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                                                                              发稿时间:2020-07-06 09:30:28

                                                                              李前大法官还说,行政长官担任香港维护国家安全委员会主席,因此不适宜指定法官。美国的国家安全委员会主席也由总统担任,但这并不影响他行使提名和任命联邦法官的权力。这里必须说清楚,行政长官并非针对具体案件挑选法官,具体个案中由哪位法官负责审理是由司法机构按程序决定的。正如本文前面所说,行政长官被基本法赋予了“双首长”的地位和职责,是特区的第一责任人。那么,由她或他来担任香港维护国家安全委员会主席就是基本法的必然要求,而由行政长官指定法官审理国家安全案件本身就是行政长官代表特别行政区向中央负责的一个重要方面。

                                                                              作为一个法律概念,“司法独立”有其严格的内涵和外延。在香港,这主要体现在基本法第八十五条的规定中:“香港特别行政区法院独立进行审判,不受任何干涉,司法人员履行审判职责的行为不受法律追究。”这就是说,司法独立就是指法官独立审判案件,不受任何个人或机构的干涉,司法人员的履职行为不受法律追究。为了保障香港的司法独立,基本法规定了众多保障措施,包括法官任期保障、经济保障等。但司法机构并不因此就有权拒绝来自其他方面的合法制约,司法机构并不因此可以变成一个自把自为的独立王国。司法机构如何组成,这就不是司法机构可以自行决定的,法官的任命权属于行政长官就是一个例证。更重要的是,尽管基本法赋予了香港终审权,但其司法机构仍只是一个地方的司法机构,它的案件管辖范围和审理案件时解释基本法的权力都由基本法作出明确限定。基本法第十九条规定,香港特别行政区法院对国防、外交等国家行为无管辖权;还有,基本法第一百五十八条规定,基本法的最终解释权属于全国人大常委会,香港法院对全国人大常委会作出的决定和解释必须遵从。话说到这里我们不能不重申,司法独立绝不是“司法独大”,更不是“司法至上”,翻遍基本法,找不到基本法是香港“小宪法”的依据,更没有赋予香港法院“宪法性管辖权”的规定,李前大法官是香港法律界、司法界的“领头羊”,应该知道言必有据,方为正道。

                                                                              中央气象预计,7月7日08时至8日08时,江淮西部、江汉南部、江南北部、重庆东南部、贵州北部、四川南部、云南西北部、黑龙江东部等地部分地区有大到暴雨,其中,安徽南部、浙江西北部、湖北东部和南部、湖南北部、贵州北部等地部分地区有大暴雨,湖北东部、湖南北部等地局地特大暴雨(250~280毫米)。

                                                                              最后我们想说,李前大法官及其响应者之所以提出了一些违反基本法的观点,大概是因为他们从没有全面准确地理解“一国两制”的宪制秩序是以宪法和基本法为共同宪制基础。要把香港的“一国两制”事业进行下去,首先是要把香港的宪制秩序及其基础搞明白,有共识,这是保证“一国两制”在香港行稳致远的关键。为此,就要认真地学习基本法,同时要认真地学习宪法。把宪法和基本法关系搞清楚,把中央和特区的关系搞清楚,这是每个打算以香港为家,建设香港新家园的人,尤其是掌握公权力且身居要职的人必须掌握的基本功。我们希望,李前大法官及其响应者都能朝着这个方向努力。

                                                                              文章作者:全国港澳研究会会长 徐泽 中新网7月7日电 据中央气象台网站消息,中央气象台7月7日06时继续发布暴雨黄色预警。

                                                                              伊朗当然不甘示弱。据伊朗新闻电视台报道,伊斯兰革命卫队海军司令阿里-礼萨·坦格西里5日称,他们已经在伊朗南部2200公里的海岸线配备各式武器和导弹,建设了诸多“地下和近海导弹城”,这些“导弹城”(导弹集中发射点)将成为“敌人的梦魇”。坦格西里透露,伊斯兰革命卫队海军还在南部海岸部署了2.3万名官兵和428艘快艇,并暗示即将到来的远程导弹和新型军用船只将“超出敌人的想象”。阿拉伯新闻网称,在核设施被破坏后,吃了“哑巴亏”的伊朗需要通过“秀肌肉”、显军力找补回来,起码对国内有一个安抚和交代。

                                                                              以色列《耶路撒冷邮报》报道称,最初伊朗最高安全机构表示,纳坦兹事件和起火的原因已经确定,并将在以后宣布。一些伊朗官员表示,这可能是网络攻击造成的起火,并警告说德黑兰将对任何进行此类攻击的国家进行报复。伊朗伊斯兰革命卫队的一名高级官员告诉《纽约时报》,以色列一直千方百计破坏伊朗的核计划,包括2010年的网络攻击,其目标就是伊朗的核离心机。不过,该高官表示,目前已经排除了在纳坦兹事件背后发生网络攻击的可能性。

                                                                              上述部分地区伴有短时强降水(最大小时降雨量30~50毫米,局地可超过70毫米),局地有雷暴大风等强对流天气。伊朗纳坦兹核设施神秘爆炸事件持续发酵。据美国《纽约时报》5日报道,一位中东情报官员透露称,是以色列于上周四使用一枚“威力巨大的”炸弹袭击了位于伊朗中部伊斯法罕省沙漠地区的纳坦兹核设施。伊朗伊斯兰革命卫队的一名高级官员也证实,爆炸事件中“使用了炸弹”。不过,以色列副总理兼国防部长甘茨5日对此予以否认。此前,伊朗政府曾怀疑来自美国或以色列的网络攻击导致了爆炸,并警告将对发动攻击的国家进行报复。

                                                                              根据基本法,法官的任命权属于行政长官。香港基本法第四十八条第(六)项规定,行政长官依照法定程序任免各级法院法官。这一规定简洁明了,任何人都不会不理解。同时基本法第八十八条规定,香港法院的法官,根据当地法官和法律界及其他方面知名人士组成的独立委员会推荐,由行政长官任命。把这两条合起来理解:首先,法官的任命权或不任命权在行政长官;这项权力是实质性的,而不是程序性的。其次,第八十八条规定的独立委员会有推荐权,行政长官应在该委员会推荐名单中作出任命决定。再次,推荐权不能演绎为决定权,行政长官有权不接受该委员会作出的推荐,要求其重新推荐,直至行政长官接受并作出任命。说到底,只有行政长官有权任命法官。由此也可进一步理解,香港国安法关于行政长官指定审理国安案件的法官,在指定前可征询特区国安委和终审法院首席法官的规定,与基本法有关规定在法理上是一致的,是行政长官权责范围内的事项。行政长官指定审理国安案件的法官,是在已经按照基本法规定作出任命的法官当中来指定,不存在重新任命另外一批法官的问题,而这些法官在任命前已经上述独立委员会推荐,也就无需再推荐。基于维护国家安全的重要性和特殊性,国安法规定特区须设立维护国家安全委员会,国安委不是特首一人的机构,还有中央派出的顾问,是接受中央人民政府监督问责的、负责在特区维护国家安全的机构,特首在指定审理国安案件的法官时征询该机构的意见,也是理所应当的。除此而外,特首还要征询终审法院首席法官的意见,这就更加体现了国安法尊重和维护特区司法体制的立法精神。因此说,李前大法官的担忧可以不必了。

                                                                              第三,香港司法独立不能作任意解释。